雪山、草原、冰川，繁华城市和乡村郊区……不同的地形、不同的环境，一座白色机巢反复开启舱门，无人机一次次腾空而起，沿着规划好的线路开始飞行。“干扰准备！”随着一声令下，操作员在电脑屏幕上轻点鼠标，原本正常飞行的无人机立即悬停在半空中。
这是中通服咨询设计研究院有限公司进行无人机监测感知和管理测试中的一幕。“基于不同城市、不同地形的所有测试数据，我们与东南大学共同建立一套‘多模态感知+智能协同防御’方案，支撑南京无人机物流、城市巡检等场景应用。”中通服咨询设计研究院有限公司副总经理李岑说。
2025年5月25日，江苏省科技厅、教育厅联合发布开展“双高协同”试点申报的通知。随后，南京市印发行动计划，深化“双高协同”机制，推动28个重点园区与17所在宁高校精准牵手，开展“有组织科研+有组织转化”，推动优势产业集聚区与优势学科专业群同频共振。
又是一年5月，记者走进南京的高新园区、高校、企业，近观“双高协同”推动科技创新和产业创新深度融合的进展。
最近，河海大学产业技术研究院副研究员徐诚，正忙着把实验室直接“搬进”建邺高新区。团队研发的无人机集群智能指控系统，可实现多架异构无人机有序协同、智能管控，经过市场调研，技术性能行业领先，在应急巡检、灾害救援等场景应用前景广阔。依托河海大学—建邺高新区“双高协同”创新中心，他成功获批100平方米专属办公场地，无人机集群项目团队及相关研发设备已正式入驻。
“金融工作室、技术经理人办公室、知识产权运营事业部等服务平台就在办公室隔壁，沟通很方便，我终于不用再为成果转化的市场问题犯愁。”徐诚说。
南京“双高协同”机制落地后，记者探访高新园区和高校，发现园区里随处可见来转化成果、进行产学研合作的高校科研人员，高校内则频繁迎来园区服务技术落地团队。曾经“隔着围墙相望”的高新园区与高校，正打破边界、深度交融。
建邺区数字经济规模去年达568亿元，跑出12.6%的增速，规上企业数增长近3倍。去年5月试点申报发布后，建邺高新区即锚定这一产业，成功与东南大学、河海大学、南京工程学院组成“创新CP”。
如今在这里，每一所结对高校都有专属“科技小莫”服务专员，还有南京专门组建的科技成果转化服务小分队，全程跟进对接科研需求、项目落地、成果转化等全流程工作，提供精准化、常态化科创服务。
今后，3所结对高校还将“住进”建邺核心区域。“我们在园区重点地段，选择优质载体，聚力打造‘双高数字空间’，同时配套一系列项目服务，在产学研转化、人才引育、金融赋能等方面，为优质项目的孵化、成长、壮大保驾护航。目前河海大学‘双高协同’创新中心已投入使用，首批入驻4个项目，实现开园即满园；东南大学、南京工程学院载体部分均启动施工，已有2个项目拟入驻，3个项目意向签约。”建邺高新区管委会经济发展部副部长张罡介绍。
去年南京市启动实施“双高协同”行动计划后，同时向17所在宁高校派驻科技成果转化服务小分队，深入高校推动成果转化。
鼓楼高新区综合处处长郑浩从此有了“新职务”——南京大学科技成果转化服务小分队队长，带队聚焦成果转化牵线搭桥，眼下已有50多项南大成果进入概念验证阶段。“原来是‘单打独斗’，现在是‘团队作战’，小分队由科技人才专员、技术经理人、投融资专员、政策服务员、项目孵化员组成，覆盖成果转化全链条，科技成果转化效率自然大大提高。”郑浩说。
再看中国（南京）软件谷，在汇智城C栋9层，“东南大学智能光电创新中心”的铭牌簇新锃亮。这个4月29日刚揭牌成立的中心，依托东南大学8个国家级、省部级科研平台资源，聚焦光电芯片、智能传感等关键核心技术攻关，推动智能光电领域关键技术从“实验室”走向“应用场”，目前已与十余家企业、科研机构达成签约合作。
“近两年，已有690余名东大毕业生在谷内实现就业。”中国（南京）软件谷科技创新部相关负责人介绍。
人才层面“互通”、空间相融的背后，是模式之变、机制之变。
李岑和徐诚对此感受一致：过去，校企合作多是“点对点、偶遇式”，企业缺技术自己上门找，高校有成果不知往哪转，双方都属于“你有什么、我要什么”的单向索取。
“双高协同”的关键突破，就是把以往分散式对接、点状式合作，转变为有组织科研、有组织转化，转向“我们共同有什么，我们一起创造什么”的双向奔赴。
人工智能是鼓楼区重点布局的未来核心产业，去年产业规模突破百亿元，占南京市总量的五分之一，产业基础雄厚。辖区内集聚18所驻区高校，科教资源密度全市领先，多所高校在人工智能领域拥有雄厚的科研积淀与丰硕成果。
“试点申报通知下发后，我们就想围绕人工智能产业开展。”鼓楼高新区管委会一级调研员周兵介绍，抢抓“双高协同”试点机遇，鼓楼高新区主动联动南京大学、南京邮电大学、中国药科大学结对，成功入选省级试点，成为全省18个试点单位中唯一以人工智能为特色产业的“双高协同”试点高新区。
为做实“有组织科研+有组织转化”，鼓楼区还专项设立5亿元“双高协同”专项资金，3所结对高校同步配套专项支持政策，明确科创项目优先扶持导向。同时，园区创新推出“扫楼问需”常态化服务机制，主动摸排企业技术痛点、发展需求，精准对接高校科研资源，破解校企信息壁垒。
2025年秋季，鼓楼高新区产业专班在走访企业过程中，了解到企业亟需人工智能技术赋能流程工业高精度三维建模。专班第一时间对接南京大学计算机学院，校企双方快速达成合作、联合攻关。依托协同研发的核心技术，企业现已斩获数千万元订单，实现科研成果快速产业化落地。
建邺高新区构建起“市领导挂钩、区领导部署、园区牵头、部门对接、小分队推进”的五级联动工作机制，从产业载体配置、金融资本赋能、专业技术服务等多维度，为校企协同创新保驾护航。
“以往企业找高校合作，需要独自敲门对接、反复沟通，现在不需要了。”李岑介绍，依托“双高协同”常态化机制，企业与东南大学、河海大学实现人才、设备、技术、成果常态化互通，科研团队与企业工程师围绕产业关键课题组建稳定联合攻关小组，协同研发、共破难题，产学研合作的系统性、精准性、实效性大幅提升。
南京大学“双高协同”牵头人、中国科学院院士郑海荣领衔，在鼓楼高新区落地南京大学脑机接口研究院。目前，研究院核心科研团队已组建完成，建成10个专业化实验室集群，聚焦脑机接口前沿领域开展系统性研究，同步配套成立产业化运营公司南京南智脑机接口科技发展有限公司，组建专业管理与工程团队，专职推进科研成果市场化、产业化转化。
侵入式脑机接口新型材料、超高分辨率脑部生物三维成像、脑部信号高通量解码等一批前沿成果已储备就绪，将于今年集中发布。同时，研究院集聚一批国内头部脑机接口企业，未来将孵化数十家领域科创企业，全力打造高密度、高活力、高水平的脑机接口产业生态。
软件谷与东南大学共建国家技术转移示范中心软件谷分中心，常态化开展企业走访、需求摸排、精准对接，累计促成产学研合作项目25项，合同额近1000万元；推动80件发明专利完成申请，推送高价值专利8000件；吸引5个校友科创项目落地，联合搭建5个人才培养与科研创新平台，协同申报4个省级重点科技项目，项目总预算超2亿元。
为了让转化更高效，南京还搭建“宁科荟”科技成果信息发布与供需对接服务平台，深度链接企业、高校、科研机构、科创服务主体，打造供需对接、政务服务、资源共享、活动运营、技术经理人孵化、科创工具支撑六大核心模块，已累计发布科创成果超5000项、产业需求600余条，高效打通科创资源流通渠道。
此外，针对成果评估、概念验证、中试放大、商业化产业化等成果转化不同阶段，南京突出基金支持，强化平台支撑，完善场景赋能，推动政策整合和资源共建共享共用。
市科技局相关负责人表示，“双高协同”模式强调双向适配与双向赋能，推动资源开放共享和人才双向流动，让高校创新浓度与高新区产业密度深度融合，“1+1＞2”聚变效应显现。
面向“十五五”，南京市委十五届十三次全会强调，深化“四链”融合，提升“建制化科研、体系化攻坚、市场化对接”能力，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。
下一步，南京将持续用好全国高校区域技术转移转化中心、“双高协同”、成果转化服务小分队等核心机制，探索全市重点园区与高等院校双向适配、双向赋能、融合发展的“南京路径”，为区域高质量发展注入源源不断的科创动能。
为充分发挥高新区和高校两大创新主体协同优势，以“有组织科研+有组织转化”推动科技创新与产业创新深度融合，江苏组织开展高新区和高校协同创新发展（简称“双高协同”）。
2025年5月25日，省科技厅、省教育厅联合发布“双高协同”试点申报的通知，按下“双高协同”这个创新打法的启动键。
成功与东南大学、河海大学、南京工程学院组成“创新CP”。目前河海大学“双高协同”创新中心已投入使用，首批入驻4个项目，实现开园即满园；东南大学、南京工程学院载体部分均已启动施工，已有2个项目拟入驻，3个项目意向签约。
联动南京大学、南京邮电大学、中国药科大学结对，成功入选省级试点，成为全省18个试点单位中唯一以人工智能为特色产业的“双高协同”试点高新区。已有50多项南大成果进入概念验证阶段。
“东南大学智能光电创新中心”4月29日揭牌成立，依托东南大学8个国家级、省部级科研平台资源，聚焦光电芯片、智能传感等关键核心技术攻关，推动智能光电领域关键技术从“实验室”走向“应用场”，目前已与十余家企业、科研机构达成签约合作。
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