【4月24日-26日南京市】“深化国有资产盘活利用 有序化解地方政府债务风险实战研讨班

（一）政策顶层解读：2026两会与预算报告核心要求

1.2026年政府工作报告关于地方债务风险化解、国有资产盘活、融资平台转型部署 

2.全国人大财经委预算审查结果报告：化债、置换、资产盘活、专项债监管最新要求 

3.一揽子化债方案、隐性债务置换、超长期特别国债、化债资源统筹政策要点 

4.深化国有资产盘活利用实施意见核心条款与落地要求 

（二）五措并举・实操体系

1.债务重组：合规化债的核心路径

1）隐性债务置换、展期、重组、结构化清偿操作要点 

2）非标、“双非”债务化解与成本优化方案 

3）债务风险监测、合并监管与终身问责红线 

2.平台转型：剥离融资功能、做实市场化主体

1）平台公司清理压减、分类转型、股权整合实操 

2）经营性资产注入、主营业务重塑、现代企业制度建设 

3）政府性项目与市场化项目隔离、合规承接机制 

3.开源节流：财政提质与成本管控

1）零基预算、支出结构优化、存量资金统筹 

2）国有资本收益归集、资产运营增收、政府拖欠账款清理 

3）严控非必要支出、兜牢“三保”底线实操 

4.三资盘活：资源、资产、资金系统盘清盘活

1）土地、房产、基础设施、股权、数据资产、特许经营权清查盘点 

2）闲置低效资产盘活、出租、处置、资本化运作模式 

3）资产确权、估值、收益权转让、REITs培育路径 

4）典型省份“大资产” 统筹管理与化债联动案例 

5.金融创新：合规赋能化债与盘活

1）专项债、项目收益债、资产支持证券（ABS）应用 

2）产业基金、并购基金、S基金、险资长期资金引入 

3）资产盘活与化债联动的金融工具组合方案 

4）严防新增隐性债务的创新边界与合规底线 

（三）案例与实务

1.多地化债实操：隐性债务清零、平台转型、三资盘活典型案例 

2.国有资产盘活全流程模板：台账、方案、审批、交易、风控 

3.现场答疑：结合本地情况一对一梳理解题